Poštovani/e,

 

Program JAKO, kao dio Programa regionalnog razvoja koji provodi Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva, ima za cilj unapređenje postojeće infrastrukture za ujednačavanje regionalnog razvoja civilnoga društva, razvoja aktivnog građanstva i društvenog kapitala u lokalnim zajednicama. Ovim putem želimo vam skrenuti pozornost na obaveze neprofitnih organizacija koje proizlaze iz nove zakonske regulative u dijelu koji se odnosi na financijsko poslovanje i planiranje, a s ciljem vašeg pravovremenog informiranja.

Naime, sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14, na snazi  od  01.01.2015.)  i  Pravilniku  o  sustavu  financijskog  upravljanja  i  kontrola  te  izradi  i  izvršavanju financijskih planova neprofitnih organizacija (NN 119/15, 31.10.2015.),  neprofitne organizacije  su  dužne izraditi  Financijski  plan  organizacije  za  sljedeću  godinu  koji  prihvaća  najviše  tijelo  neprofitne organizacije, odnosno tijelo koje je temeljem statuta neprofitne organizacije za to ovlašteno.

Neprofitne organizacije, temeljem članka 5. spomenutog Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih  organizacija,  najkasnije  do  31.12.2015.  godine,  moraju  izraditi  Financijski  plan  u slobodnoj formi za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2016.

Nakon Zakona, objavljen je i Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola te izradi i izvršavanju financijskih  planova  neprofitnih  organizacija  koji,  između  ostaloga,  dodatno  uređuje  formu  i  sadržaj Financijskog plana. Neprofitne organizacije će takve, sukladno Pravilniku "definirane" Financijske planove, morati izraditi za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2017., najkasnije do 31.12.2016. godine.

Slijedom navedenog, obveze neprofitnih organizacija,

koje vode jednostavno knjigovodstvo sukladno navedenom Zakonu i pravilnicima su:

1) biti upisan u Registar neprofitnih organizacija

2) donijeti odluku o vođenju jednostavnog knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenog načela

3) predati godišnji financijski izvještaj o primicima i izdacima ( G-PR-IZ-NPF) ili izjavu o neaktivnosti (IZJAVA-NPF)

4) predati izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava (PROR-POT) ako se  organizacija financira iz javnih izvora

5) donijeti  financijske  planove  za  2016.  sukladno  statutu  (organizacije  koje  vode  jednostavno knjigovodstvo nisu obvezne prihvatiti financijske planove do 31.12.2015.)

koje vode dvojno knjigovodstvo sukladno navedenom Zakonu i pravilnicima su:

1) biti upisan u Registar neprofitnih organizacija

2) izraditi program rada na kojem se temelji financijski plan

3) do 31.12.2015. donijeti financijski plan za 2016. godinu u slobodnoj formi , a koji se mora sastojati od:

a) plana prihoda i rashoda

b) plana zaduživanja i otplata

c) obrazloženja financijskog plana

d) financijski plan može sadržavati i plan novčanih tijekova

4) predati godišnji financijski izvještaj do 28.02.2016. koji se sastoji od Bilance ( BIL-NPF), Izvještaj o prihodima i rashodima (PR-RAS-NPF) i Bilješke.

5) predati izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava (PROR-POT) ako se  organizacija financira iz javnih izvora

6) ispuniti Upitnik o funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola za 2015. godinu (dalje: upitnik o samoprocjeni) do 30.03.2016. godine

7) dati Upitnik  o  funkcioniranju  sustava  financijskog  upravljanja  i  kontrola  na  uvid  najvišem  tijelu organizacije

8) ako organizacija prelazi 3.000.000 kn prihoda obavezna je napraviti i reviziju poslovanja sukladno Zakonu

Savjeti: U  obrazloženje  financijskog  plana  (točka  3.)  uvrstiti  parametre  koji  su  se  koristili  kod  izračuna potrebnih sredstava za svaku od skupina prihoda i rashoda, te povezati programe, aktivnosti i projekte s potrebnim sredstvima za njihovu provedbu. Kod plana zaduživanja i otplata navesti i najviši iznos do kojeg se neprofitna  organizacija  može  jednokratno  zadužiti  ili  dati  pozajmice. U  plan  prihoda  i  rashoda  navesti planirani rezultat poslovanja za 2015. godinu.

Preporuke za 2016. godinu:

Kako bi bilo što više potvrdnih odgovora u samoprocjeni, tj. Upitniku o funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola, organizacije će morati definirati Statutom ili općim aktima još neke odredbe Zakona i Pravilnika poput:

• visine dozvoljenog dugoročnog i kratkoročnog zaduživanja,

• do kojeg iznosa ili postotka se radi preraspodjela stavaka Financijskog plana (tako da se određene stavke rashoda smanjuju, a druge povećavaju u istom iznosu),

• kada se radi rebalans Financijskog plana,

• način provođenja inventure,

• planirani rezultat za 2016. nije obavezan podatak, ali ga je poželjno prikazati

Sve obrasce, Zakon i Pravilnike možete pronaći i preuzeti na mrežnim stranicama Ministarstva financija http://www.mfin.hr/hr/institucionalni-okvir.   

Posebnu pozornost skrećemo vam na činjenicu da Zakon predviđa i vrlo visoke novčane kazne za organizacije  koje  ne  ispune  obaveze  predviđene  Zakonom .  Organizacije  koje  vode  dvojno knjigovodstvo mogu biti kažnjene u iznosu do 200.000,00 kuna, a zakonski zastupnik do 50.000,00 kuna. Predviđene kazne za organizacije koje vode jednostavno knjigovodstvo kreću se do iznosa od 50.000,00 kuna.

Nadamo se da će vam ove informacije biti korisne i da ćete uspjeti sve svoje obaveze uskladiti s odredbama Zakona i Pravilnika (u praksi to znači sazivanje i održavanje Skupštine do kraja godine), a ukoliko imate bilo kakvih dodatnih pitanja slobodno se javite u jednu od naših županijskih info točki.

Lijepi pozdrav i puno uspjeha u radu i u 2016. godini!

Provedbeni tim Programa JAKO